警惕农民BOB盘口工欠薪现象引发严重社会问题

BOB盘口（本文根据《中国劳动保障新闻网》刊载《拖欠民工工资问题分析及解决途径》整理编写）

随着广大农民进城务工人数越来越多，拖欠、克扣农民工工资现象时有发生。据调研，出现农民工欠薪问题主要是以下原因：

BOB盘口一、建筑市场资金链断裂造成拖欠工资。受新冠疫情和中美贸易战影响，房地产行业活力不足，大部分建设单位融资渠道受阻，资金紧张，直接导致建设单位拖欠总承包单位工程款，进而导致拖欠民工工资的情况发生。部分开发商资金不足农民工讨薪新闻，盲目立项、开工，造成项目建设资金先天不足，从而把拖欠工程款作为变相筹措资金的渠道。

二、个别部门未落实农民工工资保证金制度。农民工工资保证金制度是预防和解决拖欠农民工工资问题的一项重要机制，一旦双方发生付款纠纷或拨付款项被挪用于支付工程款、材料费，工资保证金机制可有效发挥托底作用，确保拖欠民工工资问题及时控制在可控范围，而农民工工资保证金制度落实不完善严重损害了这一制度的实际作用。

BOB盘口三、建筑施工市场管理存在诸多问题。一是发包方和承建商存在工程量结算经济纠纷，导致下游的民工工资受到影响。二是普遍存在的层层转包、非法分包的现状容易滋生拖欠农民工工资的问题，使得用工行为难以证实，增加了欠薪案件调查取证的难度，延迟了解决欠薪问题的时间。三是违法违规现象严重。因农民工流动性大农民工讨薪新闻，企业不遵守《劳动法》的问题非常普遍农民工讨薪新闻，施工企业大多不与农民工签订劳动合同，出现纠纷找不到依据；不按月支付工资，平时只发给农民工基本的生活费，年底一次性结清，极易产生年底的拖欠问题，容易引发大案、要案。

四、行政执法与刑事司法衔接不畅。尽管“拒不支付劳动报酬罪”已纳入刑法并出台了司法解释，但由于需要从行政领域过渡到刑事领域，劳动保障领域的行政执法与刑事司法衔接还存在一些问题，再加上部分规定不明确，导致一些涉嫌犯罪案件止步于行政处理，无法有效移送公安机关立案侦查，在一定程度上影响了刑法打击犯罪的效果。例如在调查取证上，公安、法院要求对每位民工进行询问笔录，有的案件涉及民工上千人，造成收集证据困难。

BOB盘口五、行政处理程序的时间过长。劳动保障监察大队接到欠薪投诉举报，立案后发出限期整改责令书，责令企业支付工资。到期如果企业不履行，再作出行政处理决定书。按规定，行政处理决定有2个月的复议期，6个月的诉讼期限，即使企业到期既不申请复议又不提起诉讼，农民工向法院申请强制执行，一个行政处理程序完结，至少也需7个月时间。

对此，建议：

BOB盘口（一）压实主体职责，加大监管力度。认真落实建设工程项目施工承包企业负责农民工工资支付的主体责任，严格监管项目建设中违法转包、挂靠、分包工程的情况，严肃查处垫资承包的合同方式。

（二）强化制度意识农民工讨薪新闻，提高执行能力。大力推进农民工资实名制，落实农民工工资专用账户农民工讨薪新闻，健全农民工工资保证金制度。加大对欠薪高发领域项目的监管，落实农民工工资银行代发制度，按月发放农民工工资。

（三）健全完善制度，保障合法权益。建立欠薪报告制度。规定凡发生欠薪的企业必须主动向劳动部门报告，对隐瞒不报的给予不同程度处罚。对政府投资项目，要加强科学决策，资金落实后才能上马，在工程管理上为建筑市场作出表率带好头。

（四）加大宣传力度，提高维权意识。加大法律普及力度，深入开展普法宣传教育，强化工程建设方执行行业法律法规的意识，增强农民工运用法律维权能力。在农民工中广泛开展普法教育，建议其主动与雇主签订劳动合同，使农民工能够在自身合法权益受到伤害时利用法律手段加以解决。

BOB盘口（五）加强法律援助，强化司法保护。充分发挥法律援助职能作用，把农民工讨薪维权作为法律援助的重中之重，简化程序、畅通渠道，为农民工提供多品种、可选择的公共法律服务切实维护农民工群体合法权益，维护社会和谐稳定。对有履行能力而拒不履行支付义务的被执行人，坚决采取强制措施，对构成犯罪的要依法追究刑事责任。